博山区创新“145”民主协商，建设群众满意家园

近年来，博山区坚持以问题和群众需求为导向，以民主协商、依法治理为原则，深入推进“145”民主协商建设，不断激发基层自治活力。从大事小情“议论纷纷”到“纷纷议事”的转变，实现了“为民做主”向“请民做主”的转变，切实将群众“急难愁盼”变为“满意清单”，共治、共建、共享群众满意“新”家园。

一、强化“一核”引领，夯实治理堡垒。坚持党建引领议事协商，将支部建在网格上，构建“社区党总支—网格党支部—楼宇党小组”三级组织架构，着力织密全面覆盖、上下贯通、执行有力的组织体系充分发挥社区党组织在议事协商中的领导核心作用,用好用足社区党员骨干、优秀在职党员等关键人物，确保党的领导自上而下、自始至终贯穿议事协商全过程。搭建起“党群议事厅—网格议事站—楼栋议事点”三级协商议事平台，并积极利用“书记面对面”“板凳拉呱会”等品牌为载体，组织各类群体有效参与公共议题，协同有关各方共同解决问题，最大限度激发党员群众、乡贤等多方力量参与基层社会治理的动能，实现“要我参与”向“我要参与”转变。

二、深化“四治”融合，激发治理活力。增强城乡社区议事协商的可操作性和规范性，完善、社区党组织领导的自治、德治、法治、智治相结合的城乡社区治理体系。一是协商制度化实现自治融合;不断创新议事协商机制，一方面坚持执行“四议两公开”的村级民主自治机制，做到常抓不懈。另一方面，健全完善“一约四会”制度，通过制定议事协商范围、规则与程序及明确协商日，提高议事协商的制度化、规范化和程序化，确保村级民主决策、民主协商依法依规进行。结合每月15日的主题党日活动定期召开阳光报告会、协商议事会、民情恳谈会等形式，收集群众需求，商量解决落实事项，实现居民自我管理、自我教育、自我服务。二是参与多员化实现德治融合；按照“五有”(有人员、有场所、有制度、有结果、有落实)标准，统筹居社区居委会、双联系双报道单位代表、“两代表一委员”、居民代表、社会组织、相关专家人士等多元协商主体成立“协商议事”成员，创建“老街坊议事厅”议事协商品牌，充分发挥新乡贤、老党员、社区能人等群体的作用，共同探索解决方案。 三是程序规范化实现法治融合；坚持以诉求为根本，实现协商民主。议事协商一般按照征集确定议题、明确参与范围、组织开展协商、形成协商意见(合法合规)、公示协商结果、推动实施成果、反馈落实情况等程序进行。在充分征求群众意见的基础上研究提出协商议题、确定协商人员，并通过多种方式，向全体居民提前通报协商内容和相关信息;组织开展协商活动，确保各方充分发表意见建议，形成协商意见，并及时进行公示;公示无异议后组织实施协商成果并反馈落实情况。四是形式多样化实现智治融合；以党群服务中心为主，整合利用有效资源建设多处“网格驿站”，打造“15分钟便民服务圈”，为居民提供“抬腿就到”的便民服务网点。全面推行“1215”议事工作法，建立“老街坊议事厅”“楼栋现场会”“网格议事会”“居民随手拍、社区马上办”等服务平台，开展议事协商会议，解决小区安全、老旧小区改造、道路维修、违建拆除等与居民生活息息相关的各类热点难点问题。实现小事不出网格，大事不出社区，矛盾不上交。

三、实施协商“五步”运行，提升治理质效。聚焦民情民意，以“民主协商议事”为契机，通过创新实践“听、接、议、办、评”五步议事工作法，一是听群众说事;常态化开展入户走访活动，激发居民自主关注问题并提出问题，让居民认识到自己是可以参与到社区治理的，实现自我价值提升;分别建立台账，清单式管理、销号式落实，做到民有所呼、我有所应。二是网格内接事;充分发挥网格化管理的作用，社区网格员在走访过程中将发现的问题或居民直接向网格员反映的问题进行及时登记，可以当场受理的直接给与答复和解决，较复杂，涉及大多数群众利益的公共事件提交社区议事协商会议讨论;三邀群众议事;对一些“疑难杂症”及牵涉面广的或涉及居民切身利益的问题，坚持群策群力，征求党员群众意见建议，结合主题党日召开“党员+N”议事协商会，通过“老街坊议事会”以开放式民主协商进行商议;四是帮群众办事;根据开放式议事协商方案，采用上下联动、多元参与，共同推进问题的解决。改变原有社区或职能部门剃头挑子一头热，工作迟迟难以推进的窘境，发动居民、志愿者、利益相关群体一起参与其中，既能让群众更直观的了解基层治理的困难，减少社区工作推进中的不理解，还能在工作中更迅速的收集一手信息，及时解决苗头问题，加速推进工作进展。五是请群众评事;召开党员和居民代表大会，组织党员和广大居民对议事的处理结果进行民主评议，评议结果计入社区干部绩效考核。变自上而下至自下而上，变群众“议论纷纷”为“纷纷议事”“还权于民”“取信于民”，进一步调动居民的参与意识，实现居民自我管理和服务，让平等参与议事的居民越来越多、互动越来越强，社区治理和服务的决策越容易得到认可，从而促进居民自治，推动社区发展。(博山区民政局：田玉婷)